臣伏见朝廷德惠及生民多矣，臣下聚敛之态，亦已悛革，惟坊场一事，根株深固，条约交紊，犹有馀弊，未尽蠲除。盖累界放买，至今凡十五年，其始则有实封投状，竞利争占，虚增估直，诈通抵产之欺；其中则有净利过重，月纳不足，出限罚钱，年满不替之患；其终则有正名已败，壮、保纳官钱，馀欠尚存，邻人买产业之禁。期会严迫，节目烦多，不惟酒户缘此困穷，抑亦平民因而朘削，或系狱，或受箠，或转徙道路，或自经沟渎，天下郡邑，无处无之。大率一县之内，上中等户因买坊场及充壮、保而失业破产者，十常四五，多者欠至数千贯，少者亦三五百缗。以四海总计，凡几千家罹此疾苦矣。每家以十口为率，凡几万人失所矣。恭惟陛下至仁博爱，亦宜为之动心也。昔者神宗皇帝通知此弊，加意救恤，于元丰三年明堂降赦及八年正月赦文累行蠲免外，仍与展限二年送纳。去岁大飨肆赦，亦有权住催理指挥，委监司保明闻奏，当议等第蠲放。德泽之流，非不广及。然而此弊终未尽去者，一则为有司违慢诏旨，忘失法意，少有疑似，遂不保明；二则为物轻币重，钱货乏绝，或灾伤所困，或兵役相仍，衣食之费，尚且不完，至于官钱，何从以纳？况第一界至今已十五年，第二界今亦十二年，往往生业荡尽，子孙沦散，虚载簿书，枉费刑挞，岁月愈久，重不聊生，憔悴之馀，必无可得。臣愚伏愿陛下推广先志，霈发异恩，以远近之差，为轻重之序，应第一、第二界现欠者，并与除放；其第三、第四界，亦乞量立分数蠲免。如此则大法简易，不为官吏之沮遏；圣泽宽深，遂除生灵之疲瘵。

〔贴黄〕承买坊场之家，抵产物业，原价高大。为近年物轻币重，田宅槩减价。今虽拘收在官，出卖之际，必不依得原估，官司仍于欠人身上理纳馀钱，极为骚扰（谓如抵产一处原估一千贯，今只值七百贯，即更令纳三百贯之类。）。伏乞特降指挥，应系因坊场没官抵产，并许依原估价直充折，庶宽民力。

〔又〕又况第一、第二界价虚而高，第三、第四界价实而低，今第一、第二界虽欠钱一二分，比之第三、第四界已是增剩，况无可得，宜特蠲放。

〔又〕若须候监司保明奏到，方议蠲免，深恐诸路迁延期限，或所见不一，及吏缘为奸，别生事节，致使朝廷实惠未能均遍。莫若只以界限远近各与蠲减，所贵德泽早及细民。

臣伏见保甲之法虽已更改，犹有二弊未便于民。其一为罢去二十亩以下免教，指挥却令五等户有三丁者，皆赴冬教一月。缘民之贫富，不系丁之多少，而教与不教，则有幸不幸。今田有百亩，家有二丁则免教，是谓之幸；田有十亩，家有三丁则赴教，是谓之不幸，此贫富力役大为不均。况今之教阅，官中不给钱米，一月之食，皆其自办。夫有田二十亩之家，终年所收，不过二十石，赋税伏腊之外，又令供赡一丁，则力亦难给。盖昔日推行之始，不暇讲求利害，惟务其多；今虽将五等下户精专阅习，万一或有调发，虽破竭家财，所得几何？裹粮而行，岂不重困？臣愚欲乞于三等以上，或等第虽低而家业及一百贯有三丁者，方得差充。其二为陕西州郡今秋雨涝，高原之地，虽谓顺成，下湿之田，稼亦不善。人户有诉灾伤去处，而蠲税不及五分，并须赴教。官司奉法，不敢放免。臣窃谓保甲之令，行已累年，朝廷知其有弊，多所釐改，欲民休息，若须候灾伤及得五分方与免教，亦恐德泽未广。臣愚欲乞应系灾伤县分，并特免冬教，以惠陕西三路之民，不胜大幸。

〔贴黄〕又况郡县自来检视灾伤，多有通计一县所放，立为分数。如原管税一千石，放及五百石，则谓之五分，即非以逐户所伤，立为分数。其被灾既有多少之异，而通计一县大数，偶不及五分，遂不免教，此朝廷之所当察也。如蒙圣慈，以灾伤之故，不限分数，特免教阅，则朝廷武备未为废缺，而生民受惠深矣。

〔又〕臣访闻陕西诸县人户有为田土绝少，虽家有三丁，有以田产微薄，陈状乞免教者；并有诉述本户灾伤过多，但为一县总数不及五分，亦乞免教者。逐县拘碍条禁，下敢辄行。伏乞早赐指挥，庶宽民力。

臣伏闻国朝故事，祥禫既除，有开乐一宴。近来中外喧传，谓已择日排办，旦夕必行此礼，臣愚尚窃疑之。盖自春徂夏，旱暵为灾。陛下忧劳恐惧，避殿减膳，精诚祈祷，夙夜不遑，以至过自贬损，权罢受册，务答天心，以冀享嘉之应。此乃旷古未有之德，天下幸甚。今群臣屡拜封章，乞从礼听乐，陛下报诏，未蒙允许，乃未有开宴之期；而中外相传，皆谓宴在旦夕，似于事体未便。伏祈宣谕有司，一就坤成节赐宴，则于礼文，亦非简疏。内可以隆二圣慈孝之德，外可以称上帝眷佑之意。

〔贴黄〕臣又闻英宗朝八月将宴后苑，刘庠言「去日食近，非畏天之意」，特为罢之。神宗朝四月将宴，富弼以灾异为言，亦蒙嘉纳。今旱暵之沴虽已消弭，而天道尤宜钦畏。愿陛下无灾而惧，为德天下，幸甚。

閤门告，除臣起居舍人。伏以柱下之官，记人主言动，备一代典章，传信后世，惟博学多闻，习知史法之士，可称其职。如臣衰陋，材不足用，安敢冒据，以速罪戾？仰祈睿明，慎惜名器，特寝误恩，庶允公论。所有告命，未敢祗受。